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公開招標(biāo)是指投標(biāo)人通過公開媒??體上的招標(biāo)公告邀請未指明的法人或其他組織參與投標(biāo)的方法，并從合格投標(biāo)人中選擇中標(biāo)者，而不是公開招標(biāo)，稱之為邀請招標(biāo)。
根據(jù)本條規(guī)定，公開招標(biāo)必須符合以下條件：
?。?）招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布未指明的法人或其他組織（科研項目的一些招標(biāo)也可包括公開招標(biāo)）。
公開招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)通過公布全社會熟悉的公共媒體購買的具體設(shè)備或項目內(nèi)容等信息，向未指明人員發(fā)出邀請。任何認(rèn)為符合投標(biāo)人要求的法人或者其他組織，有權(quán)向投標(biāo)人索取投標(biāo)文件并在當(dāng)時投標(biāo)。在公開招標(biāo)的情況下，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕向合格投標(biāo)人出售招標(biāo)文件。該項目必須依法招標(biāo)。招標(biāo)人不得利用不同地區(qū)或部門的借口，非法限制任何潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。
（2）公開招標(biāo)，向公眾宣傳招標(biāo)要求，盡可能多的潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息并投標(biāo)，從而保證公開招標(biāo)的公開性。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們經(jīng)常在報紙上看到"XXX招標(biāo)公告"。該方法是公告投標(biāo)方法。其他方法，例如寄信給個別供應(yīng)商或承包商，均未公布，不應(yīng)由公開投標(biāo)者采納。
有很多方法可以通過報紙、發(fā)布招標(biāo)通知，例如、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體。公開招標(biāo)的優(yōu)勢在于它可以在最大范圍內(nèi)選擇競標(biāo)者，這樣競爭力更強(qiáng)，偏好率更高。同時，它也可以在很大程度上避免招標(biāo)活動中的賄賂。因此，國際政府采購?fù)ǔ２捎眠@種方法。
公開招標(biāo)是招標(biāo)信息的公開發(fā)布。它被廣泛宣傳。有很多競標(biāo)者參與競爭比較相對充分。投標(biāo)人有很多選擇。當(dāng)然，它的成本更高，需要更多的時間，而且程序更復(fù)雜。招標(biāo)是在有限的范圍內(nèi)發(fā)布信息，競爭，雖然可以選擇，但選擇不大，可以節(jié)省成本和時間，但作弊的可能性更大。因此，在招投標(biāo)法中，鼓勵采用公開招標(biāo)的兩種招標(biāo)方式，但也可以考慮在某些特定情況下采用招標(biāo)方式。因此，本法規(guī)定國家重點(diǎn)項目和地方重點(diǎn)項目不適合公開招標(biāo)，可以邀請招標(biāo)。這項規(guī)定的實(shí)質(zhì)是要求在兩種招標(biāo)方法中盡可能使用公開招標(biāo)。
